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市財政局

2015-10-09字號:【


    


 

鸿运国际备用网址市人民政府辦公室

關于印發鸿运国际备用网址市財政局

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

張政辦發〔2015〕25

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

《鸿运国际备用网址市財政局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會審核,市人民政府批準,現予印發。

 

 鸿运国际备用网址市人民政府辦公室

           2015年8月10日

   

 

鸿运国际备用网址市財政局

主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《中共鸿运国际备用网址市委鸿运国际备用网址市人民政府關于印發〈鸿运国际备用网址市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(張發〔2015〕3號)和《中共鸿运国际备用网址市委鸿运国际备用网址市人民政府關于鸿运国际备用网址市人民政府機構設置的通知》(張發〔2015〕4號),設立鸿运国际备用网址市財政局,為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

(一)行政審批事項。

取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。

(二)整合的職責。

1.將市非稅收入征收管理局承擔的行政職能劃入市財政局。

2.將原市財政國庫管理局承擔的行政職能劃入市財政局。

3.將市鄉鎮財政管理局、市財政監督檢查局、市控制社會集團購買力領導小組辦公室的職責劃入市財政局。

二、主要職責

(一)貫徹執行國家財稅方針政策,擬訂和執行財政政策、改革方案,指導全市財政工作;分析預測宏觀經濟形勢,參與制定各項宏觀經濟政策;提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議;擬訂和執行市與區、政府與企業的分配政策,完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。

(二)承擔市本級各項財政收支管理的責任。負責編制年度市本級預決算草案并組織執行。代編全市財政收支預算,匯總全市財政總預算;受市人民政府委托,向市人民代表大會報告市本級、全市預算及其執行情況,向市人大常委會報告決算。組織制訂市本級經費開支標準、定額,負責審核批復部門(單位)的年度預決算。深化財稅體制改革,按照財權與事權相匹配的原則,調整完善專項轉移支付制度,落實省直管縣財政體制改革。

(三)負責政府非稅收入管理,建立健全政府非稅收入管理制度;負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費;管理財政票據;貫徹落實彩票監督管理政策和辦法,管理彩票市場,會同有關部門監督和管理彩票公益金,管理其他彩票資金。

(四)組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市本級國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。負責制定政府采購制度并監督管理。

(五)負責制定全市行政事業單位國有資產管理規章制度,管理市本級行政事業單位資產和規定范圍內的其他國有資產;負責財政預算內行政、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。

(六)負責審核和匯總編制國有資本經營預決算草案,制定國有資本經營預算的制度和辦法,收取市本級國有企業國有資本收益,組織實施企業財務制度,參與擬訂企業國有資產管理相關制度,按規定管理資產評估工作。

(七)負責辦理和監督市級經濟發展支出、市級政府性投資項目的財政撥款;參與擬訂市建設投資的有關政策;組織實施基本建設財務制度;組織開展政府投資項目評審;負責有關政策性補貼和專項儲備資金管理工作;負責農業綜合開發管理工作。

(八)會同有關部門監督管理市社會保障資金(基金),組織實施社會保障資金(基金)的財務管理制度,編報市級社會保障資金(基金)預決算草案。

(九)貫徹執行政府債務管理的政策、制度和辦法,防范財政風險。按規定管理外國政府和國際金融組織貸(贈)款。

(十)負責管理全市的會計工作,監督和規范會計行為,組織實施國家統一的會計制度,組織實施會計行政法規規章,指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。

(十一)監督檢查財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策和建議。

(十二)負責組織、協調和指導全市的財源建設工作。負責擬訂財源建設政策并組織實施,組織編制和實施中長期財源建設發展規劃。

(十三)承辦市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,市財政局設21個內設機構:

(一)辦公室。

負責局機關文電、會務、機要、保密、信息、信訪、檔案、督查督辦等日常運轉工作;承擔文稿起草、政策研究、新聞宣傳、政務公開、公務接待、后勤服務等工作;承擔局機關及所屬事業單位的財務管理、國有資產管理、政府采購、社會保障等工作。

(二)綜合科(市津補貼工作辦公室)。

分析預測宏觀經濟形勢并提出宏觀調控政策建議;研究提出有關收入分配政策和改革方案;編制中長期財政規劃;管理住房改革預算資金;負責彩票管理的有關工作;承擔政府性基金收支預算的有關工作;會同有關部門擬訂政府非稅收入管理政策并監督實施;承擔行政事業單位津貼補貼的具體工作;承擔移民等方面的部門預算管理及有關支出工作,研究提出相關財政政策;負責市本級政府購買服務政策制定、業務指導等工作;負責審批市本級短期培訓班收費立項工作。

(三)法制行政審批科。

承擔法律法規規章的宣傳教育、規范性文件的合法性審查和管理、政府合同管理、重大決策的合法性審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作;負責行政審批事項的受理及其證書、證件等統一發放工作,牽頭負責組織實施網上行政審批工作,負責行政審批項目目錄的動態管理和審批程序及流程的規范管理工作;負責推進權力清單和責任清單工作。

負責管理及審核辦理市本級國家賠償費用事項;負責相關企業一般增值稅退稅審核呈報工作;負責地方稅源和重點產品國際競爭力調查的有關工作。

(四)預算科。

擬訂財政體制和預算管理制度;研究提出編制年度預算的指導思想和原則,提出增收節支和平衡財政收支的政策措施和建議;負責編制年度全市預算草案;負責地方政府債券的計劃、分配與管理工作;審查、批復市本級預算單位部門預算和政府采購預算;統一辦理預算調整事項的審核報批;辦理市與省、與區的財政結算事項;匯總年度全市財政預算;擬訂財政轉移支付制度和區域財政政策,負責對區級政府的轉移支付工作;承擔與市人大財經委員會和市人大常委會預算工作委員會的有關聯絡工作;負責指導預算管理信息網絡體系的建設;負責全市及市本級預算公開工作;指導區縣預算管理工作。

(五)國庫科。

負責國庫管理的具體工作;負責市本級財政收入和全市財政收入調度工作;負責市本級財政總預算會計和財政專戶會計工作,辦理預算繳款、財政性資金撥付工作;匯總編制全市財政收支旬、月報,分析財政預算收支情況;編制全市財政總決算、政府綜合財務報告和部門決算;負責國庫資金調度及財政往來資金結算;負責國庫現金管理;承擔審計聯絡協調工作;負責市級國庫動態監控工作;指導全市財政工資統發工作;負責市本級預算單位銀行賬戶和財政專戶的設立、審批和備案;負責實施國庫管理制度改革,制定、推進和完善國庫改革相關制度辦法;負責指導區縣財政國庫管理工作;管理商業銀行代理業務。

(六)行政政法科。

承擔行政、政法系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關財務管理制度;負責制定會議費、差旅費等政府性開支標準;制定司法救助、法律援助、特殊疑難信訪救助等專項資金使用管理辦法。

(七)教科文科。

承擔教育、科技、文化體育與傳媒、地震等系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關財務管理制度;承擔義務教育經費保障機制、高中國家助學、中等職業教育免學費、中等職業教育國家助學、學前教育入園補助、公益文化設施免費開放、農村文化建設及科學技術等教科文惠民政策資金落實工作;負責制定有關的專項資金管理辦法。

(八)經濟建設科。

承擔發展和改革、交通運輸、住房城鄉建設、城管、國土資源、環保等系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;承擔相關部門參與政府性投資重大項目的前期研究、項目評估和投資概算確定、資金撥付工作;負責市本級政府性投資建設項目財務管理工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關財務管理制度;管理有關政策性補貼和有關專項資金

(九)農業科。

承擔農口系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關財務管理制度;研究擬訂財政支農和財政扶貧政策制度及資金使用管理辦法;會同有關部門分配和管理支農專項資金、財政扶貧資金、特大防汛抗旱資金、農業救災防災資金

(十)社會保障科。

承擔人力資源和社會保障、民政、衛生計生、食品藥品監督管理、殘疾人等系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關財務管理制度;參與研究社會保障制度的改革并提出建議,完善并執行社會保障、就業、民政、衛生計生、殘疾人保障等政策;管理有關專項資金;研究擬訂有關資金(基金)財務管理制度;負責社會保障資金(基金)的財政監管;編制市級社會保障預決算。

(十一)企業科。

承擔經濟和信息化、安全生產、國有資產監管等系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;參與研究支持企業改革和發展的政策,研究提出財政支持有關行業的政策建議;管理工業發展有關專項資金和企業虧損補貼;承擔國有資本經營預算的有關工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等財務管理制度;組織實施企業財務制度和企業財務會計報告編制工作,負責有關市屬企業財務監管。

(十二)對外經濟貿易科。

承擔商務和糧食、旅游和外事僑務、貿易促進等系統市本級預算單位的部門預算管理及相關支出管理工作;組織歸口管理單位執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關財務管理制度;管理旅游、對外經濟貿易、商貿、流通、服務業、糧食風險資金等專項資金并擬訂專項資金管理辦法;承擔國際金融組織、外國政府貸(贈)款的具體管理工作以及外商投資企業財務決算工作;參與招商引資及服務業發展有關工作

(十三)金融與債務科[政府和社會資本部門合作(PPP)辦公室]。

參與制定地方金融管理的政策、制度,研究提出促進金融事業發展的政策建議;負責地方金融機構和市本級政府投融資公司的財務監管;參與管理地方金融類企業國有資產;負責地方金融類企業的財政補貼和風險補償工作;組織實施地方政府性債務管理制度和辦法,負責管理地方政府性債務;承擔地方政府性債務的融資管理工作; 負責涉農等政策性保險的相關工作;負責道路交通事故社會救助基金管理工作。

研究制定公私合作相關制度規定,支持公私合作項目建設,管控項目建設風險;指導全市公私合作工作。

(十四)鄉鎮財政管理科(市農村綜合改革辦公室)。

負責指導全市鄉鎮財政管理工作,指導鄉鎮財政所的建設,指導鄉鎮財政干部隊伍建設;負責指導和監督惠農政策的貫徹落實,指導區縣加強對鄉鎮財政資金的監督管理;負責指導鄉、村債權債務管理和鄉鎮債務化解工作;負責指導村級組織財務管理;負責鄉鎮財政決算編報工作;承擔市農村綜合改革辦公室的具體工作。

(十五)資產管理科(市控制社會集團購買力辦公室)。

貫徹落實行政事業單位國有資產管理的有關法律法規;研究制定行政事業單位資產配置、使用、處置、監管等制度和辦法;負責市本級行政事業單位產權界定、資產清查、資產配置、資產使用、資產處置等監管工作;建立和完善行政事業單位國有資產信息系統,對國有資產實行動態管理;指導產權交易市場建設,監督管理行政事業單位產權交易事項;擬訂清產核資的有關政策和制度并組織實施;負責控制社會集團購買力工作。

(十六)會計科。

負責全市會計管理工作,貫徹落實會計法律、法規和制度;組織實施地方性會計法規、規章;管理會計從業資格;按規定承擔全市會計專業技術資格管理工作;組織管理全市會計人員繼續教育工作;承擔指導和監督會計師事務所業務的工作;聯系指導會計學術理論研究及相關學會等工作;指導和推廣實施會計信息化標準。

(十七)政府采購辦公室。

擬訂并組織實施政府采購政策、制度和辦法;配合編制市本級政府采購預算和政府采購計劃并監督實施;審批市本級政府采購方式,負責區縣達到公開招標數額改非公開政府采購方式的審批工作;依法管理政府采購代理機構、政府采購評審專家和政府采購評審專家庫;依法處理政府采購舉報和投訴;監督政府采購制度和合同執行情況。

(十八)績效管理科。

研究制定財政支出績效管理、制度和辦法,建立財政支出績效管理指標體系和標準;組織開展預算績效目標管理、績效運行跟蹤監督管理、績效評價實施管理、績效評價結果反饋和應用管理工作;組織實施市本級財政支出項目的績效管理工作;建立健全績效管理資料信息庫,為制定財政政策和分配財政資金提供依據;組織指導市本級預算部門和區縣財政部門開展預算績效管理工作。

(十九)財政監督檢查一科。

負責擬訂財政監督檢查制度;監督財稅法規政策、制度和財經紀律的執行情況,承擔監督檢查會計信息質量和注冊會計師行業執業質量的有關工作,依法查處違法違規行為;反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的意見或建議;統籌制定財政監督檢查計劃。

監督檢查局機關各科室和所屬事業單位單位執行財政法律、法規、政策、制度和預算的情況,監督檢查市本級財政預算的編制與執行,依法查處違法違規案件,審理督辦監督檢查案件。

(二十)財政監督檢查二科。

監督檢查市轄區執行財稅法規政策、制度和財經紀律的情況,檢查反映市轄區財政收支管理的重大問題,監管市轄區市級財政專項轉移支付資金和市級財政資金安排的重大項目,依法查處市轄區違反財經紀律的案件,參與監督檢查案件的審理,承擔處理處罰事項的跟蹤落實工作。

(二十一)人事科(機關黨委)。

負責局機關及所屬事業單位的機構編制、干部人事、勞動工資、教育培訓、退休人員管理服務、績效考核等工作。

機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市財政局機關行政編制為29名,其中:局長1名,副局長4名,紀檢組長1名,總會計師1名;科級領導職數21名(含紀檢監察負責人、機關黨委專職副書記)。

機關后勤服務財政全額事業編制6名、經費自理事業編制1名暫維持現狀,人員只出不進,空編核銷。

五、其他事項

(一)撤銷市財政國庫管理局、市鄉鎮財政管理局、市財政監督檢查局、市控制社會集團購買力領導小組辦公室的事業機構建制,核銷其事業編制和領導職數。

(二)建立健全發展和改革、財政、人民銀行等部門的協調機制,各司其職,相互配合,發揮發展規劃、計劃、產業政策在我市宏觀調控中的導向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調控體系,提高宏觀調控水平。

六、附則

本規定由鸿运国际备用网址市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由鸿运国际备用网址市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 


 

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